EU-parlamentet har röstat ja – skjuter upp EUDR: ”Mycket kritiska”

402 ledamöter röstade för ett uppskov medan 250 motsatte sig förslaget. Beslutet innebär att parlamentet ställer sig bakom samma linje som ministerrådet, som tidigare föreslagit ett års uppskjutning samt en översyn av lagstiftningen under 2026.

Syftet med EUDR är att minska EU:s bidrag till global avskogning genom att ställa krav på företag att säkerställa att varor som importeras till eller produceras inom EU inte har lett till avskogning efter år 2020. Förordningen omfattar varor som soja, nötkött, palmolja, trä, kakao, kaffe och gummi. Enligt lagens nuvarande utformning ska företag genomföra så kallad due diligence och kunna visa spårbarhet för produkternas ursprung.

Ett av de mer omdiskuterade inslagen i lagen är ansvarsfördelningen inom leverantörskedjan. EU-kommissionen har föreslagit att hela kedjan ska omfattas, men både rådet och parlamentet öppnar nu för att ansvaret i huvudsak ska ligga hos den första aktören i kedjan, något som flera branschorganisationer har efterfrågat för att minska den administrativa bördan.

Dessutom kommer det blir en ytterligare så kallad ”simplification review” redan i april nästa år som kan leda till fler ändringar innan lagen träder i kraft.

Lagförslaget har mötts av både stöd och kritik från olika håll inom EU. Flera medlemsländer och intressegrupper har uttryckt oro över att lagen i sin nuvarande form är för tekniskt krävande och juridiskt otydlig, vilket riskerar att försvåra genomförandet. Bland annat har det funnits kritik mot att definitionen av ”högriskländer” inte överensstämmer med EU:s handels- och klimatpolitik. Samtidigt har miljöorganisationer och delar av EU-parlamentet varnat för att ett uppskov och eventuella urvattningar av lagen kan försvaga EU:s klimatambitioner.

Per Larsson, internationell skogsexpert på WWF, är negativt inställd till EU-parlamentets beslut att skjuta upp införandet av avskogningsförordningen EUDR och samtidigt öppna för förändringar i dess innehåll.

– Vi är mycket  kritiska till de här förändringarna och  försvagningarna, som görs med så pass kort varsel, säger han.

Han beskriver hela processen som rörig och anmärkningsvärt kortsiktig, särskilt med tanke på att lagstiftningen varit känd länge. Han pekar på att många företag redan hunnit investera tid och resurser i att förbereda sig för att följa lagen.

– Det är en rätt så kaotisk beslutsprocess, säger han och understryker att parlamentets agerande innebär en otydlig signal till marknaden.

Att parlamentet i stort följde medlemsländernas linje var väntat, men Per Larsson lyfter fram ett specifikt tillägg som förvånade honom.

– Det stora undantaget var att man ville ta bort trycksaker ur lagen, alltså helt ändra vilka produkter som omfattas. Det har ingen annan aktör tidigare föreslagit.

Han menar att beslutet om att skjuta upp lagen inte bara bromsar implementeringen utan också riskerar att urvattna lagens ambitioner.

– Det är värt att påminna om att det här är lagstiftning som beslutades för tre och ett halvt år sedan och som egentligen skulle ha börjat gälla redan för ett år sedan, säger han.

Den parlamentariska hanteringen har dessutom varit ovanlig. För att hinna ta beslutet i tid har man använt en specialprocedur som innebär att förslaget inte behandlats i utskottet, utan gått direkt till omröstning.

– Det är ytterst exceptionellt att ta sådana här beslut med bara två månaders varsel.

Han varnar också för den juridiska osäkerhet som nu uppstår.

– Utan ett formellt beslut är det fortfarande den ursprungliga lagen som gäller, vilket innebär att den träder i kraft för större och mellanstora företag vid årsskiftet.

Han bedömer att EU:s institutioner nu måste agera snabbt.

– Vi tror att man kommer försöka få till någon form av överenskommelse inom veckor.

Slutligen lyfter han det symboliska i att beslutet kommer samtidigt som FN:s klimatmöte Cop pågått i Belém i Brasilien, där just avskogning stått i centrum.

– Alla där lyfter betydelsen av att stoppa avskogningen – och samtidigt gör EU precis tvärtom. Man kan ju undra över EU:s åtagande där, avslutar Per Larsson.

”Urholkar förtroendet”

Kajsa-Lisa Ljudén, hållbarhetschef på kaffeföretaget Löfbergs, är tydlig med att företaget fortsatt står bakom målen med EUDR, trots parlamentets beslut om att skjuta upp införandet. Hon framhåller att branschen redan lagt stora resurser på att möta kraven i lagstiftningen, men att det politiska genomförandet har varit undermåligt.

– Vi står fast vid intentionen med EUDR. Det är bra. Vi står bakom målet med avskogningsfria leverantörskedjor, säger hon. Samtidigt menar hon att hanteringen från EU:s sida har varit frustrerande.

– EU har inte gjort samma förberedande arbete, säger hon, och pekar särskilt på att det gemensamma IT-systemet ännu inte är på plats.

När det gäller själva beslutet att skjuta upp lagen anser hon att det är problematiskt, särskilt eftersom det kommer så nära den ursprungliga tidsgränsen.

– Det är väldigt frustrerande, säger hon, och menar att det urholkar ju förtroendet både för beslutsfattarna och för lagens genomslag.

Hon beskriver beslutet som ett bakslag som riskerar att bromsa en utveckling som annars varit positiv för hela branschen. Trots detta ser Löfbergs ingen anledning att pausa eller vänta in nya besked från EU.

– Det arbetet som vi har gjort kommer vi inte att pausa eller halta på något sätt, säger Kajsa-Lisa Ljudén.

I stället arbetar företaget nu med att anpassa sig till den nya tidsplanen och hitta sätt att ta tillvara på investeringarna som redan gjorts.

– Vi försöker dra nytta av det här arbetet ändå, i vårt hållbara sourcingarbete. Vi ser nyttorna beyond compliance, bortom lagförlevnad, avslutar hon.