Konjunkturinstitutet som ligger bakom rapporten menar att klimatmål bör formuleras i termer av det miljöproblem som ska lösas istället för de medel som finns för att lösa det. Därför behövs utsläppsmål istället för mål för förnybar energi och energieffektivisering. Mål och styrmedel som egentligen inte behövs gör politiken dyrare än nödvändigt.
Energiskatt tas ut på el, bränslen för uppvärmning och drivmedel för transporter och arbetsmaskiner. Men de många målen komplicerar styrningen. Tidigare syftade skatten i huvudsak till att vara en inkomstkälla för staten. Numera ska skatten även styra energianvändningen mot energieffektiviseringsmålet och förnybarhetsmålet, samt minska trafikens luftföroreningar. Det gör att energiskattens mål inte nås kostnadseffektivt, visar rapporten.


