Oklart om utsläppsrätter

I den smala tolkningen är förbränningsanläggningar enbart förbränningsanläggningar inom energiindustrin. Enligt medeltolkningen, som Sverige anslutit sig till, ingår dessutom förbränningsanläggningarna på alla industrier som har en panna som producerar el, värme och ånga även om deras förstahandssysselsättning är att producera något annat. Här finns exempelvis anläggningar inom livsmedelsindustrin och verkstadinsutrin.

I den tredje, breda tolkningen ingår förbränningsprocesserna inom alla industrier, alltså inte bara pannorna som genererar el, värme eller ånga som i medeltolkningen, utan alla processer där man eldar något. Det kan handla om ugnar där något värms upp eller smälts, exempelvis glas eller metaller.

Utsläpp utanför

Skillnaderna mellan länderna gäller främst förbränningsanläggningarna. Industribranscher som järn, stål, glas, cement, keramik, papper och pappersmassa är med fullt ut i alla länder, men också här finns det underligheter som gjort att stora utsläppskällor hamnat utanför systemet. Exempelvis omfattas bara stålindustrin fram till stränggjutning. Det innebär att industrier som järnverket SSAB i Borlänge inte omfattas eftersom de bara värmer upp stålämnen från systerföretagen i Luleå och Oxelösund. Det trots att de släpper ut flera 100 000 ton koldioxid per år.

– Det kan bli så här när många länder förhandlar och ska komma överens. Man ska inte heller glömma den omfattande lobbyingen från olika parter, kommenterar Staffan Asplind.

Rätta till problemen

Just nu jobbar man för fullt inom Climate Change Comitté och dedd arbetsgrupp 3 inom EU för att få bukt med de olika tolkningarna och öka konkurrensneutraliteten mellan länderna. Tiden är kort. Första januari 2006 ska det i stort sett vara klart vad som ska gälla för handeln med utsläppsrätter mellan 2008- 2012 om tidsplanen ska hållas.

Om den smala, medel eller breda tolkningen kommer går vinnande ur förhandlingarna är omöjligt att säga i nuläget, enligt Staffan Asplind.

Egna linjer

Det finns också länder som driver nya linjer. Holland och ytterligare några länder vill exempelvis utesluta alla förbränningsanläggningar som släpper ut mindre än 25 000 ton per år. Det är små anläggningar ur ett europeiskt perspektiv, men för Sveriges del skulle bara ett hundratal av de 700 svenska anläggningarna som ingår idag bli kvar om förslaget går igenom.

Flera branscher

Man har också diskuterat om handelssystemet ska utvidgas för att även omfatta fler branscher under perioden mellan 2008-2012. Aluminiumindustrin, smältverk, gödselindustrin, transportbranschen och flyget är några förslag. Staffan Asplind tror att det är väl optimistiskt att de kommer att kunna vara med redan till 2008.

–  Det mest sannolika är att det blir samma branscher som tidigare, även under nästa period, konstaterar han.