Att samordna återvinnings- och retursystem för dryckesförpackningar mellan flera länder skulle ge vinster för miljön, konsumenterna och den inre marknaden. Det menar Kommerskollegium som på uppdrag av Utrikesdepartementet kartlagt EU:s medlemsstaters nuvarande retur-, insamlings- och återvinningssystem för dryckesburkar och flaskor. Kommerskollegium har också utrett förutsättningarna för ett samordnat system inom Europeiska unionen och EES. Enligt utredningen borde ett system kunna utformas för Danmark, Norge, Sverige och Finland. Strävan bör dock vara att på sikt söka en lösning som omfattar alla länder inom EU/EES.
Bakgrunden till utredningen är att det på den inre marknaden finns olika nationella system för återvinning och återfyllning av dryckesförpackningar. Kommerskollegiums handelshinderverksamhet har uppmärksammat att många företag möter problem när de vill sälja sina drycker på den inre marknaden. Problem med nationella system upplevs även av privatpersoner som inte kan få pant för burkar och flaskor de köper utomlands.