Med mindre än fyra år kvar till regeringens återvinningsmål för 2020 ska vara uppnådda är osäkerheten större än när regeringens initiativ, avfallsutredningen, startade. Regeringen står inför ett vägval, att fortsätta med omfattande utredningar trots ifrågasatta vinster eller att utveckla dagens system så att återvinningsmålen överträffas. Utredaren själv menar att en kommunalisering kan ske först 1:a januari 2020 och medger att miljömålen riskerar att påverkas negativt samtidigt som kostnader för stat, kommuner, näringsliv och hushåll kommer att öka. En utveckling som dessutom motverkar en cirkulär ekonomi när insamlade material i återvinningsprocessen tappar i konkurrenskraft och investeringar i återvinningskapacitet uteblir.
Bristande långsiktighet
Utvecklingen av dagens system och de insatser som krävs för att nå de nya målen påverkas även av den bristande långsiktigheten när de politiska åsikterna går isär. En riksdagsmajoritet har uppmanat regeringen att inte avskaffa näringslivets ansvar för insamling av hushållens tidningar och förpackningar och utan riksdagens godkännande kan inte regeringen införa tydliga krav på kommunernas insamling. Det ger ett högst oklart scenario av hur ett kommunaliserat system ska fungera i praktiken, något som sammanfattas i utredningen ”Förslagets utformning innebär att det är delvis svårt att bedöma vad förslaget kommer att innebära”.



